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  11月初，北约军事委员会主席罗布尔托·德拉戈内在接受西方主流媒体采访时，公开表示：“从作战角度来看，乌克兰的战争已经陷入僵局。是时候考虑谈判了，否则只是在浪费生命。”

  这句评论迅速在欧洲防务界引发广泛关注。原因不仅在于其措辞鲜明，更在于这番表态出自北约军事体系中最高级别的将领之口。作为北约军事委员会主席，德拉戈内并非单一国家的代表人物，而是北约32个成员国参谋系统的共识化体现。他的发言不是个人感受，而是对军事现实的系统性判断，其分量远远超出普通外交官或议员的政治表态。

  德拉戈内出身意大利海军，曾任意大利国防参谋长，自2025年起担任北约军事委员会主席。在此任上，他主要负责为北约秘书长、理事会和战区司令部提供军事建议。与北约秘书长偏重政治角色不同，德拉戈内的位置更贴近“实战指挥链条”的顶端。他不是媒体上的常客，但一旦开口，意味着北约军事框架内部已有共识浮现。

  而这一次，他不仅评估战场失衡，还点名了“谈判”这个过去在西方阵营中颇具争议的话题。这不仅是一种风险提示，更被视为北约在对乌政策上的一次方向调整。

  如果说德拉戈内的言论是一个“舆论转折点”，那么过去两个多月的战场现实，就是这番话背后的实际支撑。

  自2025年9月起，俄罗斯军队在哈尔科夫、卢甘斯克、顿涅茨克多线同步施压，逐步蚕食乌克兰东部的战略据点。以阿夫迪夫卡为例，这座曾被乌克兰视作东部防线月中旬便被俄军攻占，俄军迅速巩固了南北两个突击通道，令乌军在周边多条补给线面临切断风险。

  根据总部设于华盛顿的战争研究所（ISW）10月与11月的战况地图更新，乌军虽在部分地段进行小规模反击，但始终未能阻止俄军的渐进式推进。尤其是在哈尔科夫北部一线，俄罗斯军队通过持续炮击与电子干扰，使乌军的前线侦察与反炮火系统难以持续运作。

  与此同时，乌克兰兵力出现疲态。新一轮大规模征兵计划遭遇社会抵触，地方政府难以完成配额，征召效率骤降。据《基辅独立报》报道，乌军基层部队平均年龄已上升至近40岁，人员轮换困难，士气长期低落。

  弹药供给也成瓶颈。乌军目前高度依赖美制155mm炮弹、海马斯系统与西方坦克维修零件，但随着美欧财政援助放缓，这些关键支援越来越难以为继。在顿涅茨克地区，前线士兵向媒体透露，他们的弹药供给常常“捉襟见肘”，只能依赖自行调整作战节奏规避俄军火力。

  这些具体战况显示：乌克兰并非突然“打不动了”，而是在连续多月的高强度作战中逐步被消耗到战术防御崩溃的边缘。

  德拉戈内的“谈判说”，在地缘政治层面看是战略信号，但从内政维度看，也是一种“顺势松口”。

  在美国，原本对乌克兰最坚定的财政支持者——美国政府，在2025年7月曾短暂停止部分援助计划，并引发国会内部激烈争议，后虽部分恢复，但围绕追加预算的矛盾持续发酵。

  《华尔街日报》评论指出，这一变化不仅是共和党派系对拜登政策的全面否决，更是美国家庭对持续战争投入“无法感知回报”的情绪表达。若美援断流，欧盟财政亦难独撑大局。

  欧洲内部同样在发生悄然转向。2025年10月，欧盟委员会提交的“援乌预算框架”被多国议会审查延迟，部分国家议员要求“引入对乌援助透明机制”。捷克议会甚至首次否决一项包含军事援助内容的综合预算提案。

  舆论民调层面更明显。据法国民调机构在2025年发布的数据，援乌支持率有所回落，舆论正在发生潜移默化的变化。在德国，该比例也跌至42%。美国多项调查显示，援乌议题在国会与社会层面分歧加剧，虽多数仍支持维持既有援助政策，但对其成效和长期性的质疑持续上升。

  可以说，德拉戈内的话，不仅是对前线形势的回应，也是在为北约政治体系“缓释对乌期待”创造舆论缓冲。

  乌克兰政府对北约舆论风向的转变并未表现出任何妥协迹象。泽连斯基在10月访问布鲁塞尔时再次表示：“谈判只有在乌克兰收复全部被占领领土之后才可能发生。”这一立场得到了波兰、立陶宛等“东翼国家”的支持，但在巴黎与柏林，已不再被当作政策底线。

  德国外交部长贝尔伯克近期在接受《明镜周刊》专访时指出：“我们不能在所有局势中坚持理想主义，必须保留现实主义的空间。”法国总统马克龙则在一次安全政策论坛上提到：“战争的终点不应只由交战国决定，也必须考虑欧洲大陆的持久安全安排。”

  这意味着，即使乌克兰不愿意谈判，北约核心国家正在为“逐步摆脱战争依赖”构建舆论支点。

  更深层的问题在于：北约与乌克兰之间，已经在“战后构想”上存在裂痕。乌方主张全面收复、战犯追责、无条件赔偿，而西方则越来越倾向于“冻结前线、部分承认现实、缓和长期对抗”的方向。这种分歧一旦在未来数月内被制度化，将重塑对乌援助的政治合法性。

  战争接近第三年，信息战争早已失效。西方的“自由与正义”标签正在被财政与选票现实所替代。德拉戈内的“谈判论”恰恰反映了这一结构性变化：随着财政杠杆与军事物资越来越受北约主导，乌克兰在战争进程中的实际决策权逐步边缘化，主动权正被西方力量重新整合。

  乌克兰无法率先承认失败，这是政治现实。但北约不愿被“拖入泥潭”也已成为系统共识。从美国国会到欧盟预算委员会，从德拉戈内的战略判断到民众情绪曲线，一场“退场协调机制”正在缓慢成型。

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